市人民政府：

2016年，市粮食局在市委、市政府领导下，在省、宜昌市粮食局的指导下，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实粮食安全行政首长责任制，按照“保障粮食安全，促进农民增收，服务经济发展”的思路，以“两学一做”学习教育为抓手，转作风提效能，不断加强粮食市场监管，深化粮食流通体制改革，确保粮食安全与市场稳定，开展了扎实有效的工作。现报告如下：

一、攻克重点难点，狠抓落地落实，产权制度改革圆满收官

2016年我市紧紧围绕产权制度改革总目标要求，在15年改革的基础上，积极争取市委政府重视支持，强力推进改革，全面完成市储备公司资源整合、资产确权、土地变性三大改革任务，实现3个100%，即国有粮食企业一市一企、一企5点，改制率100%；过户办理不动产证4个、房产证17个、土地证1个，办证率、过户率100%；土地出让变性231.63亩，出让率100%。投入改革资金2537.5万元，其中政府和政府投资公司出资2115万元，各部门减免税费122.5万元。一是整合资源，壮大企业规模。将原湖北枝江国家粮食储备库更名为枝江市国家粮食储备有限公司，优化组织架构，以中心粮库为支撑，将已完成省级“危仓老库”维修改造项目的骨干收纳库划转为公司延伸站点；二是土地变性，完成资产确权。先易后难，重点突破，分步推进；三是争取政策，全力减少费用。通过争取政策，查找减免依据共减免土地测绘费、规划费、房屋配套费和契税122.5万元。企业改制后，储备公司资产变大，库点变多，收储实力大大增强。

二、严格执行粮食收购政策，切实保护种粮农民利益

针对今年储备粮轮换任务大，预期托市目标高的形势，我市年初制定了积极参与政策性粮食收购的计划，早准备、早入市，有效规避了储备粮轮换风险。在今年小麦不完善粒严重超标，稻谷遭受洪灾干旱双重影响，导致产量低、质量差等严峻形势下，市储备公司全年共收购粮食3.6万吨，收购量比去年同期增加80%，其中：收购小麦7500吨、稻谷2.85万吨。全社会口径收购粮食135700吨，占年计划的119%，比上年增长近20%。全年各种粮油平均收购价格普遍高于上年，确保了农民大灾之年不减收。一是严格执行政策，宣传服务到位。托市收购前，我们印发政策宣传资料500份，张贴到每一个行政村，出动宣传车20多台次，巡回宣传到每一个组，电视上滚动播出三周，做到了托市收购政策家喻户晓。全省6月1日、9月23日小麦和稻谷预案分别启动当天，我们积极响应，开秤收购，共收购托市小麦4300吨，托市稻谷12000吨，圆满完成托市收购目标；二是落实救灾措施，组织专项收购。我们积极争取政策，促成收购启动，提前上门做好了核实粮源、抽样质检、预约收购等工作，截止9月30日，共收购专项小麦3200吨，有效保护了农民利益，做到了政策执行不走样。11月初，鉴于小麦销售行情看涨，我们及时在网上以1.145元/斤的价格竞拍成交，实现了顺价销售，取得了可观的经济效益和社会效益。做到了政府放心，种粮农民满意。三是多个库点同时启动，三级储备顺利轮换。我们克服人员少、任务重、时间紧的实际困难，集中力量，上下齐心，日夜奋战，打破常规，中心库与骨干收纳库多点同时启动中央、省级、市级三级储备粮轮换收购，仅用20天时间全面完成了9750吨轮换任务。

三、积极争取项目资金，大力扶持粮油产业项目

今年以来，我们一直把争取项目资金当作重点工作来抓。一是加强项目前期工作，充实完善项目库建设。二是加大项目资金争取力度，积极跟踪落实项目资金。圆满完成了危仓老库维修改造任务，顺利通过省局验收和绩效考核；储备库新建项目一期工程正式开工，顺利推进，中央投资计划525万元，市级配套5000多万元。三是严格项目管理，加快项目建设进度。全年共争取上级资金425万元。其中：粮油精深加工技改贴息项目，争取省级资金100万元，支持宜昌圣品油脂有限公司技改贴息40万元，支持宜昌合家欢食品有限公司技改贴息60万元；新粮食主体烘干设施项目，争取省级资金80万元，补助枝江市天清水稻专业合作社50万元，补助枝江市东林桥头粮食专业合作社30万元；放心粮油市场体系建设，争取省级资金24万元；农户科学储粮项目丰产仓2500套，争取中央、省级、市级资金63万元；争取净粮输送设备资金40万元；争取国有粮食企业改革补助资金75万元，用于资产确权、土地变性；争取统计调查补助资金5万元；争取本级产业发展项目资金38万元，分别支持4个粮油产业项目。

通过项目支撑，资金支持，重点骨干粮油企业得到了长足发展，纳入粮食统计范围内的粮油工业企业，完成粮油工业产值17.2亿元，全面完成了今年的目标任务。

先后组织本地粮油企业，参加了2016鄂川粮食产销合作洽谈会、贵州省第三届粮油精品展示交易会、第18届湖北荆楚粮油精品展示交易会，枝江市粮食局获展会组织奖。

四、狠抓仓储管理，强化安全生产

今年市储备公司实现了收储“三超”，即收购量超历史、出库量超历史、库存量超历史。工作中，不断加大收储规范化管理力度，积极采取行之有效的管理措施。一是强化收购环节管理，规范业务手续环节。坚决杜绝虚假收购，先收后转，二次开票等违法违规行为；二是严格执行国家粮食收购质价标准，在收购中，严格执行“三位一体”的收购质量管理体系，确保入库粮食优质优价，数量真实，质量良好；三是做好边收边管，坚持收满一仓，平整一仓，粮温监测到位一仓；四是坚持“仓储安全、卫生月评”检查活动，严格实行百分考核，评比优劣并同绩效挂钩，极大调动员工科学管粮积极性，仓储管理水平明显提高。今年粮食出库差损率低于国家规定的定额损耗标准，出库中未与客户发生质量纠纷。年末储粮5.8万吨比去年同期增加28%，并超过了历史最高水平。科学储粮、一符四无、粮温达标“三率”达到三个百分之百，确保了储存的粮食数量真实，质量完好，库存安全。

牢固树立安全生产责任意识。一是加强组织领导，理顺工作机制。认真贯彻落实习总书记的讲话精神，制定出台了《枝江市粮食局安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》和《枝江市国有粮食企业安全生产事中事后监管实施细则（试行）》。加大了对安全生产重点工作推进力度。完善安全生产考核责任体系，层层签订了安全生产责任状10多份。二是开展安全排查，消灭事故隐患。认真排查各种安全隐患、事故隐患50多起，下达整改通知书30多份。强力推进安全生产综合整治，将隐患和事故消灭在萌芽状态。并对重点站点、重要时段安全生产进行专项整治。三是推进两化建设，提高管理水平。在直属企业以分类分级为基础，以隐患排查治理体系为支撑，以网络信息系统为平台，以实时监控为核心，建立起新型隐患排查治理标准化数字化工作体系。并将“两化”体系建设工作贯穿到整个安全生产工作中，初步实现了两化融合。四是加大安全投入，提升保障能力。加大行业管理单位安全生产资金投入，购买各种灭火器具100多件，投入各种安全隐患整改资金180多万元；修订完善应急预案，组织开展了一次安全生产、火灾防范应急演练。

五、认真学法普法，不断强化和创新粮食流通监管

一是突出部门特点抓好粮食行业活动开展。6月23日在城西放心粮油店开展全国粮食科技活动周和全国食品安全宣传周宣传活动；10月16日在五柳公园西门广场主办2016年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周宣传活动。这些活动由局长带队，机关全体工作人员参与，粮食经营企业互动，特色精品粮油助阵，制作宣传展板8个，现场发放宣传资料1200份，现场解答民众咨询300人次。有效地宣传了“爱粮节粮”知识，传播了“尚德守法”经营理念。二是扎实有序推进政府权力清单和责任清单制度落实。三是抓好市场主体公示信息“双随机一公开”工作。认真填报粮食收购资质企业网上信息，建立起随机抽查对象和检查人员名录库，并制定“双随机一公开”抽查实施细则，确保抽查公正、透明。四是开展了粮食库存检查，共查仓库7栋，粮食10253吨，其中稻谷7753吨，小麦2500吨。五是开展粮食收获质量调查和品质测报及粮食质量安全监测工作。掌握粮食收获前种植、预产、施药情况，对成熟季节质量柚检，分别到问安、七星台、仙女、百里洲、董市、白洋、安福寺、顾家店等乡镇扦样各70份，送至宜昌三峡食品药品检验检测中心检测。六是抓好行政执法人员换证培训、考试和无纸化学法普法工作。

财务资产的管理进一步加强和规范。在原质监站机构人员划出后，厘清了财务资产科职责定位，明确了科内人员职责分工，对科内员工推行绩效考核，并制定实施“加强出租资产管理”的制度和办法。对租金一万元以上的事项列为“三重一大”项目，实行集体决策，强化纪律约束。2016年实现企业资产租赁收入 70万元，完成计划100%。

六、狠抓“两学一做”学习教育，努力改进机关作风

2016年，领导班子及机关干部队伍建设以“两学一做”教育为抓手，强化党风廉政建设主体责任和监督责任落实，狠抓意识形态工作，一是系统地学习党章党规、习总书记系列讲话，《条例》、《准则》、十八届六中全会精神，着力促进党员干部对党忠诚、作风务实，推进各项工作落地生根；二是以诵誓词、交党费、抄党章、上党课、知识测试和专题讨论等多种形式深化“主题党日”活动；三是形成党建工作党组书记、局长亲自抓，班子成员分头抓的工作格局，把意识形态工作纳入班子成员分工，制定局党组及局班子成员党建工作责任清单，责任层层落实到各支部、各支部班子成员；四是大力开展文明单位创建工作，开展了义务洁城、文明交通劝导、文化进万家、干部送法进企业、党员进社区、征集优秀童谣家训、阅读进机关活动周等活动、有力提升了我局形象；五是开展驻村扶贫工作和进社区“三认一评”工作。为马家店街办2个“三无”社区送去3.5万元资金安装视频监控，为所驻村送去1万元扶贫资金，为精准扶贫对象送去慰问金2000元，为计划社区3名困难党员和困难群众送去1500元慰问金及米、油等慰问物资。六是狠抓了机关档案保密和信访积案的化解。加强保密宣传教育、网络安全宣传教育，学习多媒体课件及视频，开展创建平安科室活动。认真排查矛盾纠纷，做好志愿兵信访维稳工作。

七、2017年工作安排

2017年纳入统计范围的各类粮食经营主体计划收购粮食11.4万吨，油料8万吨，实现粮油工业销售收入17亿元，全面完成粮油储备计划，确保粮油市场稳定和粮油储备安全，粮油仓储管理“一符四无”率达98%以上，安全储粮比例达到95%以上，军粮质量合格率达100%，扎实推进“放心粮油”市场体系建设。

主要工作措施一是抓好政治理论学习，用十八大精神及十八届五中、六中全会精神武装头脑。深入推进“两学一做”学习教育，抓好党风廉政建设主体责任落实，加强意识形态工作，努力倡导和践行社会主义核心价值观，坚持全面从严治党，努力改进作风有力推动各项工作。二是扎实推进“粮安工程”建设。认真落实《枝江市推进粮食收储供应安全保障工程实施方案》，切实保障地方粮食安全，加强粮油仓储物流设施建设，抓好枝江国家粮食储备库整体搬迁。三是认真落实粮食最低价收购政策，切实保护种粮农民利益。四是强化粮食仓储管理，狠抓安全生产，争取优惠政策发展粮油加工，支持全市粮食经营企业做大做强。五是稳步推进“放心粮油”市场体系建设。六是抓好食品安全创建工作，提高粮油食品安全监管能力。七是进一步加强机关自身建设。