一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央城市工作会议精神及城管改革指导意见，紧紧围绕市委、市政府提出的“践行五大理念、争当五个示范、加快实现三大目标”战略部署，积极响应城市管理体制机制改革，全面推进城市管理现代化，消除盲点、破解难点、突出重点、增加亮点，不断提升城市管理法治化、智慧化、精细化、社会化、一体化水平，打造一支“人民群众满意”的城管铁军，为实现“城市让生活更美好”的“城管梦”而努力奋斗。
二、工作目标
完善城市管理基础设施，开展城市环境综合治理，加快城市绿化美化进程，实施城市整理亮化工程，推进数字城管全面应用，推动城市管理协调发展，强化城市文明宣传引导，加强城市管理队伍建设，大幅提升城市整洁度、环境舒适度、市民满意度，打造“雅、朴、净、畅、宁”城市环境，力保城管工作年度考核稳居宜昌县市前三位。一是争创一条湖北省级市容环境美好示范路，创建一条宜昌市级市容环境美好示范路，打造迎宾大道、民主大道、江汉大道、仙女大道、沿江大道、胜利路、马店路7条严管街；二是实现城市规划区内违建发现率100%、查处率100%；三是实现城区主干道环卫机械化作业率60%，生活垃圾清运率100%，无害化处理率98.9%；四是新增绿地面积57万平方米，建成区绿化覆盖率增加0.2%，绿地率增加0.5%，人均公园绿地面积增加0.8平方米。五是充分发挥创建主力军作用，全力夯实全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市等创建基础。
三、工作措施
（一）推进高位协调，构建大城管格局
一是推进建立城管委职能部门议事规则，指导推进城市综合管理体制改革，建立城市综合整治长效机制，组织开展综合管理监督考核，共同治理城市管理薄弱环节。二是贯彻后现代理念，围绕推进城市绿色发展，不断凸显行业主管部门地位，拟订城市综合管理专项标准，制定出台城市园林绿化建管、环境卫生养护、城管执法工作规范，建立作业管养指标体系、评估制度，并适时向全市推广，不断以标准化促进管养水平提高,以规范化促进执法能力提升。
（二）强化文明宣导，构建良性治理氛围
一是打造社会主义核心价值观主题公园及示范街。在五柳公园内设置社会主义核心价值观景观元素，利用江汉大道、民主大道、迎宾大道公交站台广告牌、百姓信息发布栏设置社会主义核心价值观公益广告。二是坚持“门前三包”考评。增强社区及单位内外环境自治功能，强化考评结果运用。三是营造良好宣传氛围。制作城管工作主题宣传片，充分利用各种媒介广泛宣传城市管理政策法规及文明礼仪规范，依法规范组织开展多形式、常态化的志愿服务活动，营造全民共建共管良好氛围。四是健全社会监督机制。健立城管监督员制度，聘请人大代表、政协委员及市民代表担任城管义务监督员，参与城市管理执法活动，体验城市管理执法过程，增进市民对城管工作的了解，提高群众对城管工作的认可度。五是丰富城管主题活动。举办“城管日”、春季义务植树、第四届菊花展、第十九个环卫工人节等主题活动，畅通与民沟通渠道，丰富市民文化生活。
（三）深化城市整理，扮靓城市景观形象
一是启动五柳公园周边建筑、友谊大道、南岗路沿街建筑外立面整治，协助新318国道重点节点景观打造，完善景观设计，加强质量监管，确保整理效果。二是积极协助完成线缆下地、夜景亮化等工作，进一步提升城市景观，实现城市自主更新。
（四）推进数字城管，提高城市管理效率
一是完善数字城管指挥平台建设，开通完善城管热线、短信专线、微信公众号、城管官方微博等电信网络平台，方便市民咨询举报。二是全面推行数字城管全市应用，整合城市管理相关部门资源及力量，加强系统应用指导，强化工作目标考核，按期通报各成员单位及社区网格员履责情况，充分发挥网格化体系和网格管理员在城市管理中的重要作用。三是开发智慧城管APP手机应用软件，拓展公共服务功能，在方便市民的同时，促进市民参与城市管理的积极性。
（五）开展专项治理，改善城市市容秩序
一是开展严管街打造专项治理。细化管理方案，明确管理标准，落实责任人员和完成时限，适时开展集中整治行动，严厉打击“五马十乱”现象，全力将迎宾大道、民主大道、江汉大道、仙女大道、沿江大道、胜利路、马店路7条道路打造成为名副其实的“严管街”。二是开展经营秩序专项治理。重点整治商业中心、集贸市场、校园周边经营秩序，制定“早市、夜市”管理标准，进一步规范“早市、夜市”经营行为；联合公安部门，加大主次街道商业噪音查处力度，营造安宁环境；携手相关部门、企业及社区，综合运用规划引导、市场运作、社区自治等方式，顺应历史沿革和群众需求，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点、夜市经营点等经营场所和服务网点。三是开展停车秩序专项治理。探索停车管理市场运作，与公安、交通等部门开展联合执法，整治城区车辆乱停乱放行为，力争停车秩序得到根本改观。四是开展广告设置专项治理。严格执行广告专项规划，规范广告设置行为，积极探索户外广告审批、收费分离模式，达到“减量提质”总体要求，并将“牛皮癣”清理市场作业延伸至背街小巷及进出城通道。五是开展渣土运输专项治理。严格执行建筑渣土运输处置管理办法，深入推进市场准入机制，加大巡查管控力度，及时发现、查处、清除道路遗撒，解决源头治污问题。
（六）狠抓防违控违，确保城市规划实施
一是加大宣传力度，实施多层次、全方位、高密度的立体宣传，营造浓厚的防违控违氛围。二是建立健全防违控违拆违的信息网络和责任体系，健全部门联动机制，落实责任追究办法，规范案件台账管理，实现从发现、报告、制止、查处责任全覆盖。三是完善公建监管体系，建立及时联系机制，确保监管及时介入，保障中心项目建设，服务社会经济发展。四是强力打击抢建行为，坚持“打早打小”，力争案件办结率达到98％，有效遏制违法建设势头，实现主城区违法建设“零增长、逐步减存量”的工作目标。
（七）完善体制机制，提升精细作业水平
一是设施设置科学化。科学谋划城市环卫基础设施建设，添购大型作业车辆3台，新建城市驿站1座，改建环卫设施停放冲洗场1座，新建公厕2座，改建公厕10座，加强小街小巷及无物业管理杂居小区垃圾收集容器设置，强化基础设施的更新维护。二是全面洁城常态化。全面清洗城市，推行 “水冲洗、机清扫、人保洁”的常规作业，试点扫保分离，提升精细化作业程度，确保主次干道机械作业率达到60%。三是作业考核制度化。督促市场作业公司严格履行招标文件要求，建立规范运作机制，强化日常督查考核，落实考核奖惩机制。四是垃圾处置规范化。规范生活垃圾清收、转运及无害化处理流程，完善相关制度及硬件设施建设，生活垃圾无害化处理率达98.9%；完善建筑垃圾临时处置场硬件建设，实施规范管理。五是应急防范及时化。制定应急处置方案，确保城市突发、偶发环境卫生污染迅速处置到位。六是市场作业深入化。引导主城区小街小巷及无物业管理杂居小区环卫保洁纳入市场化作业模式，不留环境卫生死角，切实提高城市整体环卫管理水平。
（八）加快绿化美化，建设绿色生态枝江
一是加快重点项目建设。完成枝当路枝江段绿化、长青绿地、友谊广场、酒厂预留地等重点绿化项目建设，新增城市绿化面积近57万平方米；加快推进白鸭寺奥林匹克公园、丹阳公园、滨江公园扩建、余家溪植物园、仙女生态园等重点绿化项目建设。二是实施“绿色图章”制度。依据《城市绿化条例》、《湖北省城市绿化实施办法》，推动市政府出台《枝江市“绿色图章”管理制度》，加强建设工程的规划设计、方案审查、施工管理、竣工验收等各个环节的全面监管，确保城市绿线管理实施。三是提高绿化管养质量。制定城市园林绿化养护工作规范，进一步明确养护操作规程，规范生产行为，精细管养58万平方米道路绿地，完善考核机制，强化管养考核，打造一路一品、一路一景，层次丰富、季象鲜明的道路绿化精品。四是加强公园广场管理。实施五柳公园、滨江公园提档升级，完善公园广场设施设备，强化公园广场日常管理。将体育馆周边纳入七星广场统一管理，收回滨江公园经营权，清退五柳公园租户，确保公共绿地公益性。五是加强永久绿地保护。推进市人大将四季港公园、白鸭寺奥林匹克公园、民主大道北段绿地纳入永久性绿地保护范围，切实推进绿化保护法治化进程。六是加强园林绿化指导。积极协助指导村镇、园区及机关企事业单位绿化，开拓绿化空间，促进全市绿化提质增量。
（九）强化综合管理，推进城乡统筹发展
一是全面推进城镇建设管理体制改革，完善城镇城管队伍建设，实现城市管理执法工作全覆盖，推进城乡一体化发展。二是加强新318国道、枝当路枝江段等城市通道秩序管控，加强仙女经贸区、董市集镇、江口集镇镇容镇貌整治力度，打造进出城通道“景观样板路”，提升城市窗口形象。三是加强城镇综合管理指导，开展城镇综合管理考评，强化考核结果应用，推进城乡统筹发展。四是加强乡镇环卫设施建设和生活垃圾处置指导，协助推进城乡生活垃圾处理一体化，推动美丽乡村建设。
（十）加强队伍建设，塑造人民满意城管
一是加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，加强党纪国法教育，增强廉政意识，提高队伍拒腐防变能力，完善党风廉政建设长效机制，严肃查处各类违法违纪案件。二是强化作风建设。深入推进“三严三实”主题教育活动，从严加强队伍日常管理，完善各项规章制度，加大追责问责力度，推行党政班子“一线工作法”，落实大督查工作格局，实行“末位淘汰”。三是强化业务培训。健全培训长效机制，增强法治思维意识，强化业务能力培训，开展模拟执法演练；发扬传帮带优良传统，提高沟通协调能力，提升依法履职效率。四是完善权责清单。顺应体制机制改革，完善权力责任清单，优化权力运行流程。五是强化队伍保障。严格执行执法执勤用车、装备配备标准，统一执法标识标志；增购生产作业装备，加大技术资金投入，提高城管保障水平。六是突出服务理念。响应群众呼声，竭力服务民生，破解管理难题，努力解决各种“城市病”；优化便民举措，简化办事流程，提高窗口服务水平，高效优质服务重点企业；保质保量完成市委、市政府交办的各项中心工作，体现城管先锋作用。
