“十三五”时期人防事业规划目标和主要任务
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕实现党在新形势下的强军目标，充分发挥军政共同领导优势，紧贴基于信息系统的综合防护体系建设、重要经济目标防护、城市地下空间开发平战统筹兼顾、城市重要基础设施建设落实防护要求和人民防空建设与经济社会融合式发展等重难点问题，加快转变人民防空发展方式，全面提升履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务的能力。
（二）主要任务
1、加强人防组织指挥建设。一是初步建立和完善人民防空应急指挥，将城市人防指挥所建设纳入建设框架之内。2020年前，完成城市人防指挥所建设论证，在有条件的情况之下，力争实施开工建设，并逐步完善其相关配套设施，并投入使用。同时，要进一步完善人防指挥工程的各项功能，实现空情自动接收，充实人防数据库、完善设备设施使之更适合战时防空，平时防灾减灾的要求。二是抓紧人防专业队伍组训。根据人防专业队训练大纲，组织编写教案，培训教员，落实人员和任务职责，并按照训练大纲要求抓好训练。三是加强人防信息化建设。重点抓好“两网、三库”（指挥自动化网、办公自动化网和人防工程管理数据库、人防通信警报管理数据库、人防疏散基地建设管理数据库）建设。四是搞好重要经济目标防护工作。进一步明确全市各重要经济目标防护单位的任务和职责，根据防护类别，研究制定防护方案，指导重要经济目标所在单位完善具体的防护措施和制订应急抢险抢修方案，并按照措施和方案组织防护演练，提高防护能力和抢修能力。五是巩固完善疏散地域建设。根据《枝江市防空袭方案》的要求，认真做好城市人口临战疏散和接收安置方案及保障计划，逐步完善相关配套设施。
2、人防工程建设和管理。认真贯彻落实《湖北省人民防空工程》和《人民防空工程战术技术要求》，切实加强人防工程的建设、维护和管理。重点抓好结合民用建筑修建防空地下室工作，力争“十三五”期间枝江中心城区结合民用建筑修建防空地下室做到应修能修尽修。结合城市广场和公共绿地建设，积极争取投资项目，规划修建1个公共人防工程。加强对全市现有人防工程和内部设施设备的维护管理。走市场化道路，指导开发商制定切实可行的开发利用计划，利用多元渠道加速人防建设的管理、开发进度。到“十三五”末，城区人防工程面积达到30000平方米。
3、人防通信警报建设。进一步完善人防指挥通信专用网络系统建设，做到与宜昌人防网、军网联结，与广播、电视、电台联结，逐步建立较为完善的有线和无线通信系统。完成通信警报数据库建设，加强设备设施维护，提高通信警报系统的快速反应和二次报警能力。根据城市化进程的需要，适度调整防空警报建设的规划布局，加强电声警报器建设。“十三五”末，全市新增防空警报器8台，警报网覆盖率和鸣响率均达到100%。完善警报网建设，购建流动警报通信车，建立全方位、多手段、多样化的警报报知系统，增强可靠性和稳定性，整体实现集中统一控制、多渠道发放。同时，依法做好每年度的防空警报试鸣工作。
4、人防法规、法治人防建设。一是进一步完善与《人民防空法》和《湖北省实施〈人民防空法〉办法》相配套的规范性文件，健全人防行政执法程序。二是认真贯彻执行《人民防空法》及其法律法规，维护《人民防空法》的权威性。坚持依法行政，建立规范的执法主体责任制，抓好执法队伍素质建设，提高执法水平，完善执法程序，加强执法检查和监督，不断提高人防机关行政执法程序化、规范化、公开化水平，确保执法无过错。三是制订完善实施《行政许可法》配套制度，规范行政许可实施涉及的各种格式文书，规范行政许可行为，加强对行政许可的监督，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
5、人防宣传教育。“十三五”期间，全市将逐步建立起包括市委党校、行政学院、中学、社区和大中型企业在内的“五位一体”的人防宣传教育体系，充分利用广播、电视、报纸等多种媒体和企事业单位、人民团体集会和学生军训等有利时机，进一步加大人防法律法规宣传力度。2020年前，城区各初级中学学生人民防空知识教育普及率达到100%。
6、防空防灾一体化建设。学习借鉴其他城市的经验和做法，加快我市防空防灾一体化建设步伐，努力探索改革的路子、方法和措施，探讨和实践人防向民防的转变，积极推进我市防空防灾一体化建设。
7、人防机关和队伍建设。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“准军事化”建设要求，根据国家人防办颁发的《人民防空机关“准军事化”建设标准（试行）》和《人民防空机关“准军事化”建设纲要》以及省人防办对全省人防机关“准军事化”建设的考核标准，参照军事部门的管理模式、运行程序和建设标准，加强人防机关的思想、组织、业务、作风等方面的建设，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。力争2020年以前，人防机关基本达到“准军事化”标准。进一步优化人防干部队伍结构、知识结构和年龄结构，积极吸纳优秀专业人才。到“十三五”末，通过培训和培养，使人防部门的干部都能够成为精通工程、指挥通信、法律、财务等一专多能的人才。
