马家店街道办事处，各镇人民政府，市政府各部门，枝江经济开发区管委会：

《枝江市城乡一体化生活污水处理工程实施方案》已经市政府第42次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

枝江市人民政府办公室

2016年10月28日

枝江市城乡一体化生活污水处理工程实施方案

 

为推进我市城乡生活污水治理工作，切实保护和改善水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》，结合枝江实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大十八届三中、四中、五中、六中全会和中央城市工作会议精神为指导，紧紧围绕共抓长江大保护工作要求。理顺管理体制、明确工作职责、创新运作模式、提升基础设施，大力实施“碧水工程”，打造“三峡水乡”，整治水环境、保护水资源、建设水生态。全面实施枝江市城乡污水收集处理一体化工程，推动城乡污水收集处理一体化全覆盖。

二、目标任务

到“十三五”期末，基本形成主城区、建制镇区、中心村、湾组“四位一体”的城乡生活污水一体化处理系统，城区污水处理率达到95%，镇区污水处理率达到85%，污水处理厂尾水排放达到一级A标准；村庄污水处理率达到50%以上，生活污水处理后尾水排放达到二级标准。

三、基本原则

（一）因地制宜、分类指导。将生活污水处理设施建设与美丽乡村、农村河道整治相结合，科学确定污水处理工艺。立足现有条件和财力，先行在人口相对集中、环境敏感程度高的地区实施。坚持“以城带乡、以城促乡、以城帮乡”，打破地域和区域界限，按照统筹兼顾、资源整合的原则，实现区域内城乡生活污水处理能力均衡发展。

（二）政府主导、市场运作。按照“市场化运作、企业化经营、产业化发展、社会化服务”的思路和“建设投资少、处理效果好、运营成本低”的要求，加快推进全市城乡生活污水处理设施建设、运营。

四、实施阶段

（一）第一阶段（2016年）

1．2016年9月底前制定枝江市城乡一体化生活污水处理工程实施方案；开工建设问安镇污水处理厂及配套管网；完成城西、城东污水处理厂提标升级改造工程，污水处理出水水质由一级B标准提升至一级A标准。（责任单位：市住建局、市环保局、金润源集团、相关镇街道）

2．2016年10月底前安福寺镇污水处理厂正式运营。（责任单位：安福寺镇、市住建局、市环保局）

3．2016年12月底前确定全市农村污水处理的基本工艺模式和村镇污水收集处理方案；完成七星台镇和江口社区污水处理厂规划设计及可行性论证工作；开工建设百里洲镇污水处理厂、七星台镇污水处理厂及配套管网工程和城西污水提升泵站；完成城东污水处理厂扩建工程和董市镇平湖村、安福寺镇桑树河村2个试点村污水处理工程。（责任单位：市住建局、市环保局、金润源集团、相关镇街道）

（二）第二阶段（2017年）

1．2017年6月底前开工建设江口社区污水处理厂及配套管网工程；完成城西污水提升泵站工程。（责任单位：马家店街道、市住建局、金润源集团）

2．2017年7月底前完成问安镇污水处理厂及配套管网工程。（责任单位：问安镇、市住建局、金润源集团）

3．2017年8月底前完成百里洲镇污水处理厂、七星台镇污水处理厂及配套管网工程。（责任单位：百里洲镇、七星台镇、市住建局、金润源集团）

4．2017年12月底前完成顾家店镇污水处理工程前期工作；完成20个中心村（问安镇3个：关庙山村、郑家井村、袁码头村；百里洲镇3个：杨家河村、刘巷村、冯口村；马店街道2个：宝筏寺村、白家岗村；仙女镇2个：五通庙村、周场村；安福寺镇2个：秦家榜村、紫荆岭村；七星台镇2个：石套子村、马羊洲村；顾家店镇3个：人和垸村、清水溪村、青龙山村；董市镇3个：泰洲村、平湖村、曹店村）污水处理工程建设；完成同心桥村、联丰村、鲁港村、江家坡村、蔡家溪村、大埠街村、桂花村等40个中心村污水处理工程前期工作；完成污泥处置设施建设，实行污泥稳定化、无害化和资源化处理。（责任单位：各镇街道、市住建局、市环保局、金润源集团）

（三）第三阶段（2018年—2020年）

1．2018年2月底前开工建设顾家店镇污水处理厂及配套管网工程。（责任单位：顾家店镇、市住建局、金润源集团）

2．2018年5月底前完成江口社区污水处理厂及配套管网工程。（责任单位：马家店街道、市住建局、金润源集团）

3．2018年12月底前完成顾家店镇污水处理厂及配套管网工程；完成40个中心村污水处理工程和38个中心村、22个基层村污水处理工程前期工作；建成全市污水处理工程中央控制信息化监督平台。（责任单位：各镇街道、市住建局、金润源集团）

4．2019年12月底前完成38个中心村和22个基层村污水处理工程；完成72个基层村污水处理工程前期工作。（责任单位：各镇街道、市住建局、金润源集团）

5．2020年10月底前完成72个基层村污水处理工程建设；全面完成污水收集管网建设，确保生活污水处理率达到既定目标。（责任单位：各镇街道、市住建局、市环保局、金润源集团）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立枝江市城乡一体化生活污水处理工作领导小组，由市政府市长任组长，分管副市长任副组长，发改、住建、环保、财政、国土、水利、金润源集团、供电公司、各镇（街道）、开发区等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市住建局，由市住建局局长兼任办公室主任，负责领导小组办公室日常工作。

（二）明确职责分工。市政府将全市未进行企业化运作的城乡一体化生活污水处理工程特许经营权授予金润源集团，由各镇（街道）与金润源集团签订协议。金润源集团负责城乡污水处理项目投资及运营工作，镇域范围内管网建设由各镇（街道）与金润源集团协商确定，农村管网建设由各镇（街道）负责开挖沟槽，金润源集团负责管道安装及恢复工作；市住建局负责组织、协调、督办城乡一体化生活污水处理设施建设施工及运营监管；市环保局负责协助确定污水处理工艺，项目环评审批、竣工环保验收和日常运行监管工作；市发改局负责城乡一体化生活污水处理项目的立项、可研报告、初步设计的审批工作；市财政局负责协助相关部门争取国家以奖代补专项资金，筹措并支付由市级财政承担的相关费用；市国土资源局负责项目用地预审、建设用地手续办理；市水利局负责项目水土保持审批工作，协助办理相关尾水排放口许可；市供电公司负责项目建设及运营期间用电保障；各镇(街道)、枝江经济开发区负责提供污水设施建设用地，按规定支付相关费用。

（三）强化资金保障。城乡一体化生活污水处理工程由金润源集团公司负责筹集建设资金；发改、住建、财政、环保等部门分别向上争取中央预算内补助资金、城镇污水处理配套管网“以奖代补”资金、城镇污水处理奖励资金、节能减排专项资金等项目资金，统筹整合使用；适时开征村镇污水处理费，由金润源集团建设的污水处理设施，其建设投资和运营成本以收取污水处理费的方式予以保障，不足部分由各镇（街道）负责。

（四）完善检查考核体系。市政府将加强城乡一体化生活污水处理工程督办考核，实施跟踪督查，严格追责问责，对工作推进不力、目标任务不落实的单位和部门责任人进行约谈，并限期整改；对造成重大环境事故和恶劣影响的，依法严肃追究相关领导和责任人的责任。各地各部门要加强检查考核体系建设，力争在2020年10月底前达到城乡生活污水处理全覆盖的既定目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，各人民团体。

    市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

枝江市人民政府办公室                   2016年10月28日印