枝江市政协办公室

2015年度责任白皮书

 

一、枝江市政协主要工作职责

根据《中国共产党章程》和《中国人民政治协商会议章程》的规定，枝江市政协在中共枝江市委领导下，在宜昌市政协指导下开展工作。其主要职责是：

1、组织政协委员、机关干部职工认真学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列讲话，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，学习法律法规和政协、统战工作理论知识，学习时事政治和科学技术知识，提高参政议政水平和能力。

2、传达贯彻落实中央、省、宜昌市党委、政府及政协的有关方针、政策和重要会议精神，以及市委的工作部署。

3、协商讨论市委、市政府重大政策及社会生活中的重大问题，听取市委、市政府以及有关部门负责人对重要问题的报告和说明。

4、组织开展调研视察活动，向市委、市政府提出调研报告和视察报告。

5、联系政协委员和各界人士，充分听取他们的意见和建议，多渠道地收集和反映社情民意。

6、组织委员就改革、发展、稳定和人民群众普遍关心的热点、难点问题建言献策，提出具有前瞻性、科学性、可行性的提案、建议案，为市委、市政府科学决策提供依据，并协调和督促承办单位办好提案。

7、编撰文史资料。搞好文史资料的征稿、编辑、出版和发行。使文史资料充分发挥“存史、资政、团结、育人”的重要作用。

8、检查、总结政协工作经验，促进政协工作规范化、制度化和程序化。

9、加强自身建设，建立健全各项规章制度，提高办事效率，保证机关工作的顺利进行。落实党组党风廉政建设主体责任，保持清廉务实的机关作风。

二、2014年工作任务完成情况

2014年，市政协在中共枝江市委的领导下，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣市委、市政府中心工作，以推进“改革、升级、转型、惠民”为重点，团结带领政协各基层组织和广大政协委员，认真履行政协职能，着力推进工作创新，政协各项工作取得新成绩，为推进枝江加快实现“三大目标”做出了积极贡献。

(一)以教育实践活动为抓手，着力巩固履职基础

1.坚持学习为基、知行合一，切实加强理论武装。坚持把认真学习、深化认识作为教育实践活动的基础性工作来抓，采取会议集中学、专题辅导学、对照先进学、案例剖析学、讨论交流学等多种形式，深入学习中国特色社会主义理论体系，认真研读教育实践活动重要文件和学习材料，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部深入思考在政协工作中更好坚持群众路线、维护群众利益。通过学习教育，形成了坚决贯彻群众路线、推动政协工作的共识，提高了运用党的群众观解决问题的能力。

2.坚持开门纳谏、真查真剖，着力严肃党内生活。通过召开座谈会、走访调研、发放调查问卷、开设意见箱等方式，向政协委员代表、联系项目负责人、政协老领导、联络处主任、界别负责人、镇（街道）村（社区）干部群众等征求到意见建议300多条。围绕召开高质量的民主生活会，深入开展谈心交心，认真撰写对照检查材料，以整风精神开展批评和自我批评，深入查找存在问题，深刻挖掘思想根源。在深入听取各方面意见的基础上，查找出“四风”方面的突出问题23项。并从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念以及“三严三实”等方面剖析了原因。

3.坚持问题导向、立行立改，大力纠治“四风”顽疾。把解决问题作为活动的出发点和落脚点，认真落实中央八项规定和省市委实施办法，聚焦“四风”问题，组织制定了“两方案一计划”（ 整改方案、专项整治方案和制度建设计划），明确了整改措施、责任领导和整改时限，逐项抓好落实。通过持续整改，在严肃机关纪律、切实精文减会、改进视察调研、杜绝铺张浪费、压缩“三公”经费、加强队伍管理等方面，取得了明显成效。与2013年相比，全年发文数量减少20%以上，“三公”经费减少10%以上。注重从体制机制上解决问题，切实用管用的制度巩固整改成效，新建制度13项，修订9项。

（二）以推进协商民主为主线，着力提升履职水平

1.围绕大局，有序开展政治协商。总体协商谋全局。市政协五届三次会议期间，委员们围绕《政府工作报告》及其它报告，通过大会提案、分组讨论等形式，对全市经济社会发展的重大问题进行广泛协商，提出的意见建议综合为35条，报送市委、市政府后，大部分已得到采纳落实。专题协商谋良策。先后召开4次主席会议、4次常委会议，分别就经济社会发展中的重点工作和重点领域，进行协商议政，提出意见和建议。并首次召开了协商座谈会，围绕工业转型发展专题， 9名委员分别作了专题发言，为全市加快推进工业转型升级提出了30多条意见建议，得到参会的市政府主要领导的充分肯定。对口协商谋实招。充分发挥专委会的联络优势和专业优势，进一步加强与有关部门的对口联系，以专题座谈、情况通报等形式，先后就财政投资评审、鲁家港水库水源保护、房地产企业税收征管、农村专业合作社、农村老年人互助照料活动中心建设、循环经济发展、市直医院人才队伍建设、“六五”普法等课题进行协商讨论，提出的许多意见建议被有关部门采纳。

2.拓宽渠道，扎实推进民主监督。发挥提案监督的“主渠道”作用。五届三次会议以来，共收到提案244件，经审查，立案193件。采取市领导领衔督办、召开提案承办大户座谈会督办、视察督办、联动督办、考核评议督办及新闻追踪等方式，推动提案办理落实。截至目前，已经落实或基本落实的提案133件，占69%；正在落实或列入计划逐步落实的提案60件，占31%。发挥社情民意监督的“直通车”作用。在加强信息网络建设的基础上，下发了《加强和改进社情民意信息工作的通知》，修订了《政协宣传信息奖励办法》，开展了信息工作专题培训。编报的一些信息引起了省、市领导和有关部门的重视和回应，促进了一些涉及群众利益问题的解决。全年共编报社情民意信息18期，转报宜昌市政协采用14 篇，省政协采用18篇，再次被评为省政协信息工作先进单位。发挥委员监督的经常性作用。组织全体委员参加了市委对全市领导干部的民主测评，安排部分委员参加了市政府工作报告征求意见座谈会、重大规划评审会，选派部分委员参与了民主评议政风行风活动，旁听了法院庭审工作。

3.深入调研，参政议政富有成效。扎实开展专题调研。选择市委、市政府重视，人民群众关注，政协有条件做好的课题，组织委员深入一线，开展了系列调研视察活动，主动建睿智之言，献务实之策，促进各项工作落实。高质量地完成了 “农村环境保护”、“农村土地承包经营权流转”、“工业转型发展”、“义务教育现代化学校创建”等课题调研报告,分别得到市委、市政府主要领导批示。积极开展专题视察。主席会议先后围绕美丽乡村建设、安全生产、“四大平台”建设等全市重点工作，开展专题视察活动，提出了一些操作性、可行性较强的建议。配合搞好联动调研。顺利完成了宜昌市政协和枝江市委交办的“促进开放型经济发展”、“构建综合交通体系”、“推进协商民主制度建设”等课题的调研，为推进相关工作广开言路、广集智慧、广纳诤言。

（三）以助推科学发展为目标，着力拓展履职途径

1.广泛开展社会服务。坚持把 “五十双百”工程作为委员履职的重要平台和政协服务发展、服务社会的重要品牌，适时对活动的总体要求、联系单位、联系人及帮扶对象做了适当调整，下发了“升级版”的实施方案。广大委员在活动中，把履行政协职能、发挥主体作用和开展教育实践活动相结合，深入基层察民意，服务群众促和谐，岗位建功争一流，助推发展作贡献，广泛传递正能量。据统计，共协调解决帮扶资金638.63万元，帮助联系村硬化通村公路6.8公里，改造危桥1座，争取改水项目2个，建设乡村学校塑胶运动场3个，兴办各类实事589件；帮助6家中小企业解决小额贷款1600多万元，引进项目18个；为困难群众捐款捐物折价49.65万元；协助化解各类矛盾纠纷228起。并在枝江一中开展了“五十双百”工程的子活动——“助学奖教”活动。同时，注重发挥优势服务三农，组织部分政协委员先后到问安镇覃家山村和百里洲镇刘巷居委会、曹家河村，开展了 “三送下乡”活动。

2.融入中心助力发展。牢固树立“一盘棋”思想，自觉融入市委、市政府总体工作部署，做到在参与中议政、在议政中服务、在服务中建言，促进政协工作与中心工作同频共振。市政协各位领导积极投身全市中心工作，不定期深入所联系企业、项目、村，掌握工作情况，协调解决困难，尤其是对各自联系的重点项目，经常性走访调研，加强统筹协调，所负责联系协调的枝江酒业5万吨灌装中心等10个项目正在加紧推进。同时，积极深入各自联系的村，全面掌握村情选情，及时调解处理矛盾纠纷，推动了村级组织换届选举工作顺利完成。按照市委统一部署，市政协领导和机关干部积极参与省级文明城市创建工作，所负责协调指导的熊家窑社区和友谊大道创建工作成效明显。扎实开展了新一轮“万名干部进万村惠万民”活动，较好完成了各项工作任务。

3.凝智聚力协调关系。巩固团结合作基础。采取集中座谈与上门走访相结合的方式，开展集中走访委员活动，共走访委员177人，进一步密切了与各界别委员的联系，提高了委员参政议政的积极性。同时，对在枝的归侨侨眷、民族宗教界人士、部分政协委员进行了中秋节走访慰问；组织全市30多名企业家开展了联谊活动。做好文史宣传工作。与市卫计局联合征编的《枝江文史资料·人口计生之履》专辑按期出版；配合宜昌市政协开展了三峡工程移民、《宜昌文化简史》、宜昌抗战、“三线建设”及重大工程建设等方面文史资料征集工作。重视政协宣传平台建设和理论研究工作，认真办好政协网站，开通政协微博，全年在各类媒体刊发新闻稿件400多篇; 会同市电视台共同拍摄、制作《委员在一线》专题18期，制作《提案追踪》10期；在省政协组织的“人民政协的群众工作”理论研讨活动中，我市报送的两篇论文均获奖。

三、2015年的工作任务和主要措施

2015年，市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握“四个全面”的政治大局和战略任务，按照市委五届五次全会要求，着眼经济新常态、改革新任务、发展新机遇、群众新期盼，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加务实的工作作风履行职能，以更加严谨的履职态度攻坚破难，为加快实现“三大目标”作出新贡献。

（一）加强理论学习，巩固共同思想基础

1.突出学习重点。把中共十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列讲话，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》以及市委五届五次全会精神，作为每名委员把握宏观形势、知情明政的重点，认真学习，深刻领会，切实用其武装思想，指导实践，推动工作。

2.丰富学习形式。大力推进学习型政协组织建设，坚持市政协领导班子成员参加市委中心组、主席会议、常委会议学习制度，自觉完成干部在线学习。通过培训会、讲座、讨论交流、印发学习资料等形式组织好委员和政协机关的学习培训，不定期邀请市领导、市直部门负责人举办通报会、报告会，为委员知情悉政和加深认识创造条件。         

3.注重学习实效。坚持理论联系实际的学风，进一步加深对市委、市政府决策部署的理解与认同，增强贯彻执行上级方针政策的自觉性与坚定性，切实把思想和行动统一到全面深化改革上来，把智慧和力量凝聚到实现“三大目标”上来，汇聚传递枝江改革发展的正能量。

（二）紧扣全市大局，扎实履行工作职能

1.积极推进协商民主。协助市委市政府制定年度协商工作计划，确定协商时间、协商内容、协商部门，规范协商程序。更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提高协商实效。在组织开好市政协全体会议、主席会议的同时，全年计划召开4次常委会。第一次常委会：协商讨论规模工业企业劳动用工、农村安全饮水工作情况，听取市政协提案委员会关于五届四次会议以来提案立案交办情况的通报。第二次常委会：协商讨论高新技术产业发展、社区建设情况，听取市政府关于上半年经济社会发展情况的通报。第三次常委会：听取相关部门关于“十三五”规划编制情况的通报，开展协商讨论，提出意见建议。第四次常委会：协商讨论市政协五届五次会议的相关事宜，听取市政府关于市政协五届四次会议以来提案办理工作情况的通报，对部分单位提案办理工作进行民主评议，市政协各专委会述职，对办公室和专委会进行测评。

2.强化民主监督工作。把国家法律法规贯彻落实、市委市政府重大决策部署执行、重大民生问题解决等作为民主监督的重点，纳入政协履职的重要议程，贯穿于经常性工作之中。重点围绕市委市政府确定的十件民生实事和十项专项治理工作、工业企业安全生产、村级债务化解、食品安全、城镇职工医疗保险工作、城镇规划建设管理及中心城区供水管网建设、计划生育二孩政策落实、体育事业发展情况等，适时开展主席会议视察活动。积极探索新形势下人民政协对法院、检察院的民主监督工作。鼓励支持委员担任司法机关和政府部门的特邀监督员、行风监督员等，参加各类监督评议活动，为促进政风、行风建设发挥积极作用。继续办好“提案追踪”电视专题节目。

3.认真开展议政建言。围绕市委五届五次全会提出的各项目标任务，精心选择调研课题，深入开展调查研究，积极反映群众呼声，为党委、政府倾听民意、集中民智、科学决策提供重要依据。根据全市经济社会发展情况，重点围绕新兴产业培育、民生事业发展、社会管理创新、资源要素配置等，精选调研课题，创新调研形式，丰富调研内容，提出科学务实的对策建议。完善调研成果的形成、报送和反馈机制，促进建言成果的转化和落实。政协各专委会、联络处分别组织委员开展1-2次调研活动，形成一批咨政建言成果。紧密配合上级政协开展相关调研。

4.主动服务中心工作。市政协领导班子成员按照市委统一安排，着力抓好项目建设、农业农村、信访稳定、城市建设以及联系乡镇、村（社区）等工作。市政协机关积极参与“五城联创”、“三万”活动及其它阶段性重点工作。动员组织广大委员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力争先创优。

（三）发挥独特优势，促进社会和谐稳定

1.深入实施“五十双百”工程。加强对“五十双百”工程的协调指导、信息沟通、督查落实，提高活动的针对性和实效性，推动政协工作的触角更深入地延伸到基层群众之中。鼓励委员根据各自工作岗位和专业特长，深入企业和农村一线，力所能及地为基层单位和群众解难题、办实事。继续在枝江一中开展“助学奖教”活动，资助贫困学生，奖励优秀教师。深入开展送科技、送文化、送卫生下乡活动，引导委员服务基层、服务群众。

2.着力提高提案工作水平。进一步拓宽提案征集渠道，引导委员围绕市委、市政府中心工作和群众关注的民生问题，提出反映大事、案情清楚、建议可行的提案。加强审查立案工作，严格立案标准，严把入口关。对事关民生大计的重点提案，继续推行市委市政府领导领办、市政协主席会议成员牵头督办和市委办、市政府办与市政协提案委联动督办机制，以点带面，推动提案办理，提高办案质量。认真抓好民主评议提案办理工作。继续开展优秀提案和承办提案先进单位、先进个人评选表彰活动。

3.积极反映社情民意信息。畅通社情民意信息的收集、报送和反馈渠道，引导广大委员从日常工作和履职活动中，及时准确地发现具有苗头性、倾向性的问题，收集具有全局性、建设性的建议，转化、提炼为社情民意信息。进一步优化信息网络，加大信息员培训辅导力度，着力提高社情民意信息质量。完善社情民意信息的通报、考核、反馈制度，发挥社情民意的决策参考作用，努力推动信息工作上新台阶，并继续走在省、宜昌市前列。

4.加强团结联谊增进合力。搞好同群众团体、工商联的合作共事，支持他们通过政协渠道发表意见，提出建议，更好地发挥作用。发挥政协委员中民族、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。主动加强与各地行业协会、商会、企业和知名人士的联系与交往。协助党委、政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为妥善处置各类矛盾纠纷献计出力。主动争取省政协、宜昌市政协的指导和支持。加强与兄弟县市区政协组织的联系交流。

5.高度重视文史、宣传工作。坚持“存史、资政、团结、育人”的方针，做好文史资料的征编工作，完成《绿满枝江》编辑出版任务。协助上级政协文史委做好有关史料的搜集、整理、报送工作。充分利用报刊、电台、电视台和网络等媒体，大力宣传政协创新成果、工作亮点。适应新形势需要，加强人民政协理论研究。

（四）坚持改革创新，推进履职能力建设

1.加强政协党组建设。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，确保各级党委的决策部署不折不扣贯彻执行。坚持集体议事决策、重大工作主动报告、重要事项及时反映等制度。严格落实党组党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设。积极引导中共党员中的政协委员和领导干部自觉严守政治纪律、政治规矩，充分发挥政治引领、示范带动作用。加强非党政协委员和领导干部的教育、管理和监督，确保他们保持政治上的清醒坚定，做到言行一致。扎实做好教育实践活动整改落实工作，力求反对“四风”常态化，以作风建设的新成效引领队伍、促进工作。

2.加强委员队伍建设。健全完善走访、约谈委员制度、委员履职考核制度等，进一步调动委员参政议政的积极性、主动性。通过加强学习培训、畅通知情渠道、丰富议政形式，为委员履行职责创造条件。建立委员意见建议收集、办理和反馈机制，加强与有关部门的联系沟通，努力让委员提出的意见建议得到积极负责的处理和及时有效的答复。按照委员界别属性、专业特长等，建立政协智库，培养智囊团队。联合市电视台办好“委员在一线”栏目，积极宣传委员典型事迹。

3.加强政协机关建设。制定并实施好年度学习计划，充实学习内容，丰富学习形式，完善学习制度，注重学习实效。加强专委会与党政部门、界别委员的对口联系，形成履行职能的整体优势。强化对联络处的工作指导，积极推动协商民主向基层延伸。完善政协机关目标责任考核办法，严格纪律约束，不断增强机关干部的责任意识、效率意识和创新意识，努力提高服务水平。

四、2015年主要工作任务责任分解情况

时 间	工作任务	责任单位	责任领导
1-4月	筹备召开市政协五届四次会议	承办：市政协办公室 协办：各专委会、联络处、界别小组、政协各参加单位	尤先好
1-5月	组织开展第五轮“万名干部进万村惠万民”活动	承办：市政协委员工作委员会 协办：市政协办公室	杨万新
1-12月	做好教育实践活动整改落实工作	承办：市政协机关教育实践活动领导小组办公室	尤先好
2-12月	深入实施“五十双百”工程	承办：市政协委员工作委员会 协办：各联络处	杨万新
2-12月	录制《委员在一线》专题 节目	承办：市政协委员工作委员会	杨万新
3月	开展文化、科技、卫生 “三送下乡”活动	承办：市政协教卫文体委员会 协办：经济科技委员会	周宜发
3-9月	开展爱心助学奖教活动	承办：市政协教卫文体委员会	周宜发
3-12月	做好《绿满枝江》的编撰工作	承办：市政协文史资料委员会	尤先好
4月	召开市政协联络处主任会议	承办：市政协办公室	尤先好
4月	开展全市规模工业企业劳动用工情况专题调研	承办：市政协提案委员会 协办：市政协文史资料委员会	尤先好
4月	开展全市农村安全饮水工作情况专题调研	承办：市政协人口资源环境和法制委员会 协办：民族宗教和港澳台侨外事委员会	杨玉娥
5月	举办委员培训班	承办：市政协委员工作委员会	杨万新
5月	召开市政协五届十八次常委会议	承办：市政协办公室 协办：各专委会	尤先好
5-9月	做好提案审查、立案、交办、督办工作	承办：市政协提案委员会	尤先好
5-9月	与市委市政府督查部门联合督办提案承办大户和重点提案	承办：市政协提案委员会	尤先好
5-12月	录制《提案追踪》专题节目	承办：市政协提案委员会	尤先好
5-6月	开展全市高新技术产业发展情况专题调研	承办：市政协经济科技委员会 协办：委员工作委员会	杨万新
5-6月	开展社区建设情况专题 调研	承办：市政协教卫文体委员会	周宜发
7月	召开市政协五届十九次常委会议	承办：市政协办公室	尤先好
7月	市政协主席会议视察全市城镇职工医疗保险工作情况	承办：市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会	杨玉娥
7月	召开市政协各联络处主任会议	承办：市政协办公室	尤先好
8月	召开专题协商座谈会	承办：市政协办公室 协办：各专委会、联络处	尤先好
8月	市政协主席会议视察全市食品安全工作情况	承办：市政协委员工作委员会	杨万新
9月	开展集中走访委员活动	承办：市政协委员工作委员会 协办：各专委会、联络处	杨万新
9月	市政协主席会议视察全市城镇规划建设管理及中心城区供水管网建设情况	承办：市政协文史资料委员会	尤先好
10月	市政协主席会议视察全市村级债务化解情况	承办；市政协委员工作委员会	杨万新
10月	市政协主席会议视察全市体育事业发展情况	承办：市政协文史资料委员会	尤先好
10月	召开市政协五届二十次常委会议	承办：市政协办公室	尤先好
11月	市政协主席会议视察全市计划生育二孩政策落实情况。	承办：市政协教卫文体委员会	周宜发
11月	市政协主席会议视察全市安全生产情况	承办：市政协经济科技委员会	杨万新
11月	举办委员企业家联谊会	承办：市政协经济科技委员会 协办：市政协办公室、市直第二(经贸)联络处	杨万新
12月	市政协主席会议视察十件民生实事和十项专项治理工作情况	承办：市政协民族宗教和港澳台侨外事委员会	杨玉娥
12月	召开市政协五届二十一次常委会议	承办：市政协办公室	尤先好

五、咨询投诉联系电话

枝江市政协办公室电话0717-4212763

枝江市效能办电话0717-4227936

 

 

政协枝江市委员会

                          二○一五年四月十五日

 

主题词：责任  白皮书

送：市政协主席、副主席、调研员、秘书长；

市政协各专委会、联络处。

政协枝江市委员会办公室              2014年4月15日印发                   

              共印20份