枝江市信访局2015年度责任白皮书
一、本单位工作职责
1、受理、交办转送信访人提出的信访事项，确保信访渠道畅通；
2、承办上级和市委、市政府交办处理的信访事项；
3、协调处理重要信访事项；
4、督促检查信访事项的处理；
5、向市委、市政府提供群众来信来访中的重要信息，及时反应倾向性、动态性问题和影响社会稳定的事项，及时提出完善政策和改进工作的建议；
6、负责群众来信来访情况分析研判及有关来访数据的统计工作；
7、负责指导全市的信访工作，贯彻落实市委市政府有关全市信访工作的意见。
二、上年度工作目标及完成情况
2014年信访工作目标：结合党的群众路线教育实践活动，以改革信访工作制度为主线，不断完善体制机制，继续夯实基层基础，大力推行阳光信访，更多地依靠群众、依靠基层、依靠法治解决信访问题，建立畅通、规范、公开、有效的信访工作新秩序，为实现“三大目标”营造和谐稳定的社会环境。
2014 年完成情况：围绕市委市政府总体工作部署，不断深化工作措施，明确工作重点和思路，坚持实行局领导包案制度、带班值勤制度，市级领导信访接待日制度、市级领导包案进展通报等制度，全市进京赴省越级访呈明显下降趋势，25件信访积案全部化解，全市信访秩序出现明显好转。制订下发了信访工作制度和工作手册，对基层加强业务巡回指导和业务知识培训，信访干部队伍素质得以提高，基层基础工作更加规范有序。先后荣获全国“两会”期间“零非访”市荣誉称号；荣获2012-2014年度全省信访系统先进集体荣誉称号；荣获宜昌市信访工作目标管理考核优胜单位荣誉称号。
三、本年度工作目标和工作任务
（一）工作任务
深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要批示精神， 大力推进信访法治化建设，坚持实行法定途径优先，加快推动信访工作创新发展，推动落实信访责任制，强化信访问题源头预防，深入推进依法逐级走访，推进阳光信访信息系统深度应用，加强信访宣传和舆论引导。
（二）工作目标
认真落实中央和省、市信访工作决策部署，积极适应经济发展新常态，进一步增强法治意识和宗旨意识，以深入推进信访工作制度改革为主线，以开展“信访法治建设年”、“信访基层基础建设年”、“《信访条例》实施10周年”活动为契机，大力推行阳光信访、法治信访、责任信访，推动信访工作回归群众工作和法治轨道，实现全年越级访、非正常上访总量下降，信访事项“三率”大幅提高的良好态势，为全市实现“三大目标”营造稳定和谐的社会环境。
（三）进度安排
1、关于领导干部定期接访。一是加强宣传。利用市群众信访服务中心公告栏和广播电视、政府网站等媒体，全年公开接访领导名单及接访的时间、地点和形式，使领导接访活动家喻户晓，便于群众有针对性的与领导面对面沟通。二是精心组织领导接访活动。每周二领导接待日协调相关责任单位负责人参与接待上访群众，力求当场答复，尽量让群众少跑路。
2、关于深入推进依法逐级走访。全面落实规范受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法，加强政策宣传和教育疏导，不支持越级走访。加强越级上访分析研判和后续监督，督促基层及时受理办理。落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的问责机制。
3、关于坚决依法规范信访秩序。实行综治部门牵头，综治、 信访、公安、维稳等部门联动处理进京非正常上访机制，继续开展“三无”镇（街办）创建活动，实现进京非正常上访量降位退。落实赴省、到市异常上访、大规模集体上访信息预警、现场处置、督查通报、考核问责等机制，维护好市委、市政府门前等重点区域信访秩序。加大信访活动中的违法犯罪行为依法处置力度。全力做好重大活动期间和重要敏感节点信访工作。
4、关于推进阳光信访信息系统深度应用。严格来信、来访事项受理、办理、告知流程，做好来信、来访、复查事项网上登录工作，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。构建“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”的信访工作新模式，实现所有信访事项全过程网上流转，公开责任单位、办理过程、信访文书。
5、进一步夯实信访工作基础。认真落实首访责任制和初信初访办理办法，及时就地依法按政策处理信访事项。村（社区）推行干部值班、信访代理制度；镇（街道）推行由党委副书记牵头，信访、民政、司法、综治等相关站所共同化解矛盾的“1+X”机制；把基层信访工作纳入网格化平台，发挥网格员收集信息、排查矛盾等作用；鼓励律师进村（社区），作为第三方介入矛盾调处、代理申诉、维护权益，减轻群众信访成本和上访负担，把矛盾和问题解决在群众的家门口。
6、关于信访积案化解。按要求完成省、宜昌市交办的信访积案化解工作；年底前完成本级排查的信访积案化解工作。
（四）任务分解
办公室：协助局领导组织、协调机关日常工作；负责办理来文来电、信函收发、档案保密及文印工作；负责本局日常文字材料和会议的组织工作。
复查复核办公室：负责全市群众信访工作的督促检查；负责全市的群众信访工作年度考核目标的拟定、检查、考核工作；对上级交办文件、领导批示件、领导包案、积案化解以及重要信访事项办理情况进行督促检查。
协调督办科：负责全市群众信访工作的督促检查；负责全市群众信访工作年度责任目标的拟定、检查、考核等工作；对上级交办件、领导批示件、领导包案、积案化解以及重要信访事项办理情况进行督促检查。
权益保障科：负责市委、市政府群众工作路线、方针、政策的制定、宣传和指导；督促相关职能部门认真履行职责，切实维护群众合法权益；负责信访解难基金的管理使用；开展群众意见和建议征集、社情民意收集、信息调研工作，对群众关心的热点、难点问题进行调查研究，为市委、市政府决策当好参谋。
市群众信访接待服务中心：负责接待群众来访、做好信访事项的办理、交办、转送、督办等工作；负责协调督办进京赴省到宜非正常上访人员的劝返工作；组织协调镇（街道）、市直有关部门研究解决疑难信访问题；调查处理大规模集体上访、重复上访、非正常上访、“三跨三分离”等事项；向市委、市政府定期报送上访情况分析报告；定期报送各地各部门上访情况；为市级领导干部开展“四访”活动做好服务工作；完成市委、市政府和群众工作部交办的其他工作。
市网络信访服务中心：负责受理、交办、转送、督办群众来信、网上信访、电话信访事项；办理或督办上级交（转、督）办的书面信访事项及领导批示的人民来信；组织协调研究解决群众来信反映的信访突出问题；定期上报网上民情分析研判专报；负责群众来信办理落实情况的督办考核及定期通报工作；完成市委、市政府和群众工作部交办的其他工作。
（五）工作措施
1、加强领导。制定《枝江市信访局绩效考评实施方案》，成立考核评价工作小组，考评小组由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员。考评小组负责考评的具体实施。
2、强化措施。一是落实责任。把每项工作任务分解落实到科室，落实具体责任人，做到任务到岗、责任到人。二是加强督查。每月召开督办会，各科室进行述职，通报工作完成情况。三是严格考核。将《责任白皮书》制度的落实情况纳入机关效能建设工作考评，作为各科室工作实绩评定、奖励惩处的重要依据。
四、咨询投诉联系电话
市信访局联系电话：4213502
市效能办电话：0717-4227936
