枝江市人民政府办公室2015年度责任白皮书
一、本单位工作职责
（一）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。
（二）协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文、向上级政府汇报的文稿、《政府工作报告》、市政府主要领导同志的重要讲话稿。
（三）研究市政府各部门、各镇政府（街道办事处）以及社会法人请示市政府的事项，提出拟办、审核意见，报市政府领导同志审批。
（四）根据市政府领导同志的指示，对市政府部门间出现的争议问题提出处理意见和建议，报市政府领导同志决定。
（五）督促检查市政府各部门、各镇政府（街道办事处）对上级政府和市政府决定事项及市政府领导同志有关指示的执行落实情况并跟踪调研，及时向市政府领导同志报告。
（六）负责市政府值班工作，组织指导全市政府系统政务值班工作，及时向市政府领导同志报告重要情况，传达和督促落实市政府领导同志指示。
（七）负责市长专线电话和市长信箱的管理工作，及时受理、解决人民群众的诉求。
（八）协助市政府领导同志做好需由市政府组织处理的突发事件的应急处置工作。办理市委、市政府领导同志交办的有关信访事项，协助处理各地各部门向市政府反映的重要问题。
（九）负责全市政府系统人大代表建议、政协委员提案办理工作的指导、督办和协调。负责办理市政府工作范围内的人大代表建议和政协委员提案。
（十）围绕市政府的重点工作和市政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。
（十一）贯彻落实国家、省关于电子政务和政府信息公开的法律法规、方针政策和工作部署；指导、监督全市政府系统信息公开和电子政务工作；及时做好信息收集和反馈工作，负责全市政府信息系统和政府机关办公自动化的建设与管理。
（十二）负责市政府重大活动的组织安排。做好行政事务工作及行政接待工作，为市政府领导同志服务。负责联系市政府驻汉办事机构。
（十三）负责全市金融业发展的统筹规划和组织协调。
（十四）负责市政府部门的综合目标考核管理。
（十五）负责贯彻落实党和国家关于外事、侨务、引智工作的方针、政策和法规；负责处理和协调本市重大外事工作、涉侨活动和港澳事务。
（十六）负责贯彻落实《湖北省农村扶贫条例》和《湖北省扶持老区建设条例》；拟订全市扶贫开发和老区建设发展战略、中长期规划；拟订全市扶贫开发和老区建设工作的措施、有关决定和市政府规章草案，制定各类专项规划和年度计划，并组织实施和监督检查；指导全市扶贫开发和老区建设工作，协调和推动解决扶贫开发和老区建设工作中的重大问题。
（十七）负责《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规在全市的贯彻实施和监督检查；拟订全市人民防空工作的有关规定和办法；拟订全市人民防空建设中长期发展规划，编制全市人民防空工作年度计划；负责管理本行政区域的人民防空工作。
（十八）为企业、项目建设提供“直通车”服务。
（十九）承办上级交办的其他事项。
二、上年度工作目标及完成情况
（一）上年度工作目标
1、围绕中心工作，认真履行综合协调职能。围绕市委、市政府中心工作，抓准工作重点，为全市经济社会发展做好综合协调工作。
2、提升服务质量，充分发挥参谋助手职责。围绕全市中心工作和领导、群众关注的热点、焦点、难点问题，深入开展调查研究，准确提供各类信息，为市政府科学决策提供参考。严格会议审批和管理，切实提高会议效率和质量。严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，减少差错率，切实提高公文质量。积极探索新形势下后勤管理和接待工作方式，完善办公室各项管理制度，为市政府机关高效运转提供有力保证。
3、加强督查督办，切实提高贯彻落实能力。把加强督办检查作为推动工作落实的重要抓手，创新督查机制，加大督查力度，确保督查效果。紧紧围绕政府中心工作、领导关注的重大问题、人民群众关心的热点难点问题的落实情况抓好督查，全面推动市政府重大决策部署和重点工作的执行落实。
（二）上年度工作完成情况
1、统筹兼顾，主动作为，综合协调职能进一步体现
（1）围绕重点工作抓协调。根据市委、市政府年度工作目标任务，按照办公室领导班子成员的责任分工和目标要求，协调组织相关部门制定具体措施，紧扣时间节点跟踪调度，发现问题及时协调解决，确保了招商引资、项目建设、城市建设、社会事业等重点工作的顺利推进。
（2）围绕重要事项抓协调。对市政府确定的重要工作事项，办公室超前调查研究，制定实施方案，严格把握关键环节，在园区建设、城西新区建设、省级文明城市创建工作、27家非法砂石场清理整治工作、村级债务化解工作、巩固违法废旧小塑料场整治工作、全市闲置低效及批而未供用地清理工作等方面做了大量沟通协调工作，取得明显成效。
（3）围绕重大活动抓协调。统筹各方力量，精心策划筹备，保证了省“四化同步”现场会、省水稻品种展示观摩培训会、宜昌市县域经济工作会暨上半年经济形势分析会、三峡桃花艺术节、环百里洲自行车赛等一系列重大会议及活动的顺利开展。
（4）围绕突发事件抓协调。加快推进应急指挥平台和应急管理机构建设，继续完善各类应急预案体系，认真做好突发公共事件的信息报告和救援工作，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育，大力加强应急队伍建设和应急演练工作，建立了从市政府到各镇街道、市政府各部门层层联动的应急值守系统。全年共开展应急演练2场次，及时有效协助市委、市政府领导处置突发事件4起，维护了社会稳定。
（5）围绕政府日常工作抓协调。办公室主动加强与市委办、人大办、政协办及各部门的联络沟通，坚持领导活动快报制度，精心搞好市长之间的工作衔接和活动安排，对涉及多个方面的工作牵头协调、及时补位，保证了政府工作的正常运转。
2、紧扣中心，围绕大局，政务服务水平进一步提升
（1）认真做好调查研究工作。牢固树立超前意识，紧紧围绕经济社会发展中的重点、难点、热点和焦点问题，多想管用的办法，多提落实的对策，主动积极服务领导决策。一年来，组织开展产业转型升级、现代服务业、新型城镇化、转变政府职能、长江经济带等重大专题调研10余次，制定出台关于促进现代服务业加快发展的意见及促进第三产业加快发展扶持政策，制定出台关于推进以人为核心新型城镇化、转变政府职能优化发展环境的实施意见，组织撰写了《全面转型升级看枝江》《推进工业转型升级 加快实现三大目标》《转型发展争跨越 竞进提质创一流》《“五个坚持”推进工业转型升级》、《转型助推跨越发展》《抢抓重大历史机遇 争当宜昌长江经济带开放开发排头兵》等调研报告10余篇，为领导决策提供了参考价值较高、针对性和操作性较强的决策建议。
（2）切实提高政务信息质量。坚持以数量为基础、以质量为根本、以时效为关键，突出全市经济社会工作重点、体现特点、展示亮点，积极探索政务信息提速提质的新途径、新方式，不断增强以文辅政能力。一年来，共编发《枝江政务快讯》64期、《枝江政务信息》386期、《专报信息》34期，为市领导掌握全市工作动态提供了丰富的第一手资料。2014年在宜昌市政务信息考核中位居第2名。
（3）严谨细致办文办会。公文运转注重时效。严格遵循“及时收文、即时分发、急事急办、特事特办”原则，简化办文程序，加快运转速度，有效提高了办文效率。一年来，处理各类来文3742件，无积压、误办、漏办和失密、泄密现象发生，制发公文329件。承办会务注重细节。牢固树立“细致、周到、全面”的办会理念，对承办的每一个会议都做到会前周密筹备、会中精心组织、会后认真落实。共筹办市政府常务会议8次、市长办公会议12次、市政府专题办公会议40次，各类协调督办会议30余次。
（4）扎实开展政务督查。今年以来，共督查重要工作85件，重点项目71个，下发督办通报38期，下发重点工作交办单46份，实地督办达286次,有力地推动了市政府重点工作落实和重点项目落地。加强人大代表建议、政协委员提案跟踪督查。2014年，共办理人大代表建议126件，政协委员提案180件，办理满意率达100%，所有建议提案已于8月30日以前全部办结。督办市政府确定的“十件民生实事”及“十项专项整治”，截至目前“十件民生实事”及“十项专项整治”按时间节点均已完成。
（5）稳步推进电子政务。电子政务建设位居宜昌市前列。提请市委同意将电子政务办单设为办公室管理的副科级事业单位，核定编制8名，其重视程度在宜昌市首屈一指。全面启动网上办公系统、三级便民中心平台建设及全市“综合电子监察平台”建设等，安福寺“三证合一”行政审批系统在全国推广。调整和完善了“财政专项资金”等政府信息公开专栏，2014年全市共公开各类政府信息13220条。
3、完善制度，规范管理，办公室自身建设进一步增强
（1）切实深化理论学习。围绕建设“学习型机关”的目标，办公室全体干职工在加强自学的基础上，积极参加办公室组织的各项专题学习活动。一方面，加强政治理论学习，系统学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平同志系列重要讲话精神及省、市重要文件精神，理清工作思路，坚定目标任务。另一方面，加强专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、土地法规等专业知识，并将所学应用于工作实践，创新工作思维和方法，提高工作效率和服务水平。
（2）切实强化班子和干部队伍。一是加强政治理论学习。结合党的群众路线教育实践活动，努力打造学习型政府机关，抓好夜学、日学、每周例会学习，提高班子成员和全体党员的政治理论素养、党性意识及驾驭复杂问题的能力。二是贯彻民主集中制。在重大事项决策上，坚持充分听取班子成员意见，科学集体决策，杜绝个人行为和独断专行。三是加强机关队伍建设。建立完善办公室干部培训交流、挂职锻炼等制度，加大干部培养和推荐力度，今年以来，交流提拔3名干部，内部提拔5名干部，遴选调入5名干部，从基层遴选3名同志到办公室跟班学习；安排2名干部参加全省举办的公文写作知识专题培训，安排2名干部到枝江市委党校参加学习培训，安排1名干部到宜昌市招商局跟班学习，安排1名干部到外地招商窗口锻炼，安排3名科室工作人员轮岗锻炼，邀请法律专家为干部职工进行依法行政知识培训，不断提高办公室工作人员的综合素质。四是着力转变工作作风。严格按照《机关效能建设工作考核评价办法》，每月据实考评，促进作风转变。
（3）切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任。贯彻落实党章党纪和廉洁从政等规定，认真履行廉政承诺，绷紧纪律作风这根弦。提倡担当精神，争做清廉为官、事业有为的好干部。严格遵守廉政建设各项规定，认真履行党风廉政建设责任制，在公务用车、接待等方面严守标准，从未干预插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等市场经济活动，有效维护了风清气正的办公室工作形象。
三、本年度工作目标和工作任务
（一）工作目标
2015年，市政府办公室工作总体目标要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作，紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，以“强队伍、优服务，转作风、树形象，聚合力、提效能”三大要求为重点，积极履行综合协调、参谋助手、保障服务等职能，不断开创办公室工作新局面。
（二）工作任务
围绕市委、市政府中心工作，做好全市经济社会发展方面的调研；负责市政府重要文稿的起草、审核、把关工作；做好重大决策事项、重大工作部署和领导同志批示、批件贯彻落实情况的督促检查，及时准确地向上级和市委、市政府报送信息；做好市政府重要服务工作；做好办公室文书处理、档案管理和机要保密工作；做好各部门的综合协调工作；做好市政府值班工作；做好扶贫开发及人民防空工作。
（三）进度安排
1、全年在省级以上党报党刊发表文章4篇，完成专题调研5次以上。
2、每月向上报送信息30篇以上，力争全年报送400条；每周编发《枝江政务快讯》1-2期，力争全年编辑50期。
3、按时完成市政府重大决策、重要工作部署及上级和领导批示件，以及市人大代表建议、市政协委员提案办理的督办工作；
4、及时办理各级各类文件、电报，按要求报批、传阅、处理和回收。
5、负责市政府及办公室文件的印制、分发。
6、按规定完成市政府及办公室全年档案整理工作。
7、每月定时收集处理市政府常务会议议题，及时起草各类会议纪要。
8、按规定时间完成全市重大会议、重要接待的筹备和协调服务工作。
9、每月起草并印发《政府要事》、《市政府及办公室本月工作完成情况及下月工作安排》、《财政收入完成情况通报》，每季度印发《主要经济指标完成情况通报》。
10、协助市政府领导及时处理好需由市政府组织处理的突发事件的应急处置工作。
11、稳步推进电子政务工作。
12、及时完成市政府领导交办的其他事项。
（四）任务分解
调研科（研究室）
1、起草政府工作报告、政府重要会议讲话、经济社会发展情况汇报等重要文稿。
2、围绕市委、市政府全局性、综合性、长远性的重大决策和经济运行中的重点、难点、热点问题和市政府领导的指示精神，组织开展专题调查研究，为市政府决策提供参考。
3、编辑《政府工作通报》、《枝江政务快讯·调查研究》、《枝江政务快讯·领导参阅》、《枝江市情》等，收集整理相关信息资料。
扶贫开发办公室
1、认真学习贯彻落实十八届三中、四中全会精神和中办、国办关于《创新机制 扎实推进农村扶贫开发工作的意见》；
2、重点抓好整村推进工作，特困村脱贫攻坚和连片开发工作；
3、通过培训不断提升贫困对象的自我发展能力；
4、不断创新扶贫开发工作机制；
5、切实抓好项目实施和扶贫资金管理工作；
6、切实加强扶贫干部能力建设。
秘书科
1、做好市政府办公室党的群众路线教育实践活动的组织协调工作。
2、做好市政府常务会议及市政府、市政府办公室召开的大型会议、重要活动的会务筹备及服务工作；定期收集、处理市政府常务会议议题，严格执行会议审批制度。
3、加强与党务、人事、编制、工资、老干部等相关部门的联系，明确各项工作要求，组织开展各项工作，做好市政府办公室机关管理工作。
4、按时、按质完成办公室综合性文字材料的起草工作。
5、对办公室卫生每周检查，安全隐患每月一排查，保证机关整洁安全；严格执行办公室财务管理制度，确保财务管理工作规范有序。
6、加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化安全意识，保证车辆安全行驶；合理调度车辆，保证市政府领导和办公室工作人员工作用车。
应急管理办公室（总值班室）
1、加强应急指挥机构的建设与管理工作，进一步完善应急救援能力建设。
2、健全应急救援队伍，积极整合推进镇、村、企业、学校志愿者队伍建设，加强与驻枝部队的联系，建立抢险救灾应急联动机制。
3、做好市长热线的接听与办理，加大交办、督办力度，做到件件有着落，事事有回音。
4、加强应急值守工作，掌握全市各部门的值班情况，做到班有人值、岗有人查。
政务督查室
1、完善督查工作制度和工作计划，组织开展政府系统重大专项督查。
2、加强全市政府系统督查工作业务指导，综合协调政府系统督查工作。
3、及时分解、督查《政府工作报告》、市政府常务会议和市长办公会议决定事项。
4、及时完成上级机关交办件、批办件和市主要领导的批示件。
5、做好上级和本级建议提案办理工作，达到办结率100%、见面率100%、满意率98%以上。
6、及时编辑《政务督查通报》，及时通报市政府重点工作及重点项目的落实情况。
政务信息科
1、加强同各部门联系，及时了解掌握情况，做好全市重大情况和政务信息的收集、整理、分析、报送工作。
2、向上级政府办公室报送反映我市政治、经济、文化和社会发展等方面的重要情况，力争全年报送350条。
3、加强调研，挖掘有价值信息，为市政府领导决策提供有价值的参考信息，力争全年提供有价值参考信息10条。
4、编辑《枝江政务快讯》，力争全年编辑50期。
财金科
1、督办全市征地拆迁及安置房建设，确保工作按计划推进。
2、督办筹融资工作，为全市各项建设提供资金保障。
3、督办财政收入进度完成情况，每月印发《财政收入完成情况通报》，确保收入按进度均衡入库。
4、督办统计基础工作，定期通报统计指标完成情况。
5、协调督办争取中央、省投资项目争取工作。
6、督办金融生态环境建设，研究金融支持地方经济发展政策措施，确保全市金融秩序稳定有序，确保全省金融信用县市成功创建。
社会发展科
1、积极协调、加强督办，推进教文体、教育、卫生重点项目建设。
2、根据我市实际，适时协助开展文化、体育、旅游等大型活动，丰富群众精神文化生活，增强建设枝江凝聚力。
3、积极推进医改、广电体制改革工作。
4、积极协助企业发挥在科技进步中的主体作用，创新机制体制，营造尊重科技的良好氛围。
5、协助督办校园安全、视频安全、医德师德作风建设等工作。
工交科
1、督办招商引资重点项目建设，做好相关协调服务工作。
2、加强工业经济运行监测，服务重点企业，确保实现全年考核目标。
3、协调督办重点交通基础设施项目建设。
4、协助抓好安全生产监管工作，确保各项安全生产指标控制在宜昌市下达的指标范围内。
5、协调督办园区基础设施建设。
6、加强业务知识学习，遵守工作制度，深入基层调研，按时、按质完成有关文件的起草、会议服务、领导交办事项督办工作。
农业科
1、按时按质完成农口部门有关工作文件的起草、会议服务、事项督办工作。
2、每季度对农业经济形势进行分析，找准问题分别制定针对性措施，督办有关单位顺利完成全年预定目标。
3、督办防汛抗灾、病虫害防控、绿满荆楚、“双十工程”等工作，确保全年防汛任务、病虫害防控、绿化美化、“双十工程”工作完成。
4、每月督办涉农重点项目建设进度，确保涉农项目及时完工验收。
综合科（外事侨务办公室）
1、督办2015年重点市政基础设施项目建设。
2、协助做好城市管理、违法建设防控、城市绿化等工作。
3、督办2015年全市保障性住房建设任务的落实。
4、协助做好环境保护、司法、公安工作。
5、协助征地手续报批工作。
6、协助做好国家园林城市、省级环保模范城市、国土资源集约节约城市创建工作。
7、严格按照程序及时办理全市因公出国手续和应邀来华外国人员相关手续。
电子政务科
1、开展全市电子政务专网的管理工作，保障电子政务专网安全运行。
2、开展“宜昌市公务员办公门户系统”的业务指导工作，不断提升全市公务员网上办公应用水平。
3、加强业务指导和操作培训，继续深入推进全市政府信息公开各项工作。
4、规范操作，定期维护政府视频会议室，保障市政府视频会议系统正常运行。
文书科
1、严格执行公文处理规章制度，认真落实《市人民政府办公室保密工作规定》等制度，对来文做到及时处理。
2、加强对保密文件的管理，完成“三密文件”的管理、清退和销毁工作。
3、收集整理2014年度市政府及办公室文书档案、发文汇集等资料，按照档案局文件整理规定，文件资料整理成册、档案入盒。
4、认真做好枝府发、枝府文等13个文种的文件送签、编号、印刷、装订等工作，确保文件送签及时，文件印制符合国家公文标准。
人民防空办公室
1、做好人民防空工程和建设审批工作，确保公开、公平、公正。
2、以法律法规为依据、以工作程序为保证做好防空宣传教育工作，贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》等法律法规。
3、做好防空警报建设工作，确保中心城区音响覆盖率达到100%。
4、做好行政执法工作，确保无责任过错。
5、认真贯彻上级部门的战备要求，深入了解枝江防空实际情况，制定与落实防空袭方案。
6、严格执行收费易地建设费政策，应收则收，对在建的人防工程加强督查指导。
（五）工作措施
1、思想高度重视，加强组织领导。市政府办公室高度重视责任白皮书的制定工作，确定“强化责任，完善制度”的工作思路，成立办公室主任任组长，分管副主任任副组长，其他副主任为成员的责任白皮书工作领导小组，明确由秘书科负责日常具体工作。
2、完善工作机制，层层落实责任。建立工作台帐，把每一项工作任务分解落实到各内设科室，确保白皮书的每项任务、每项措施责任到人。
3、加强日常监督，形成长效机制。严格按照责任白皮书的工作分解，抓好对各内设科室落实责任白皮书的监督，将落实责任情况纳入科室及个人年终考核内容，形成长效机制，为市政府高效运转营造良好的服务环境。
四、咨询投诉联系电话
市政府办公室电话：0717-4212640
市问责办电话：0717-4220689
